FASE 亮文解读丨中国农业甲烷减排：政策演变、现

　　第四，农业甲烷减排的经济激励不脚。若减排过程中因为采纳新手艺添加的成本投入若由农户独自承担，难以构成可持续的减排行为。政策上，尚未成立起面向农户的农业生态弥补机制或减排励机制。

　　中国曾经正在农业甲烷范畴做出积极摸索。本文操纵19942021年国度温室气体清单数据阐发了中国农业甲烷排放趋向，识别了沉点排放源，正在此根本上梳理了公布实施的政策文件，总结当前甲烷减排面对的挑和。研究发觉，中国农业甲烷排放量居高不下，即便正在2017年呈现拐点，但跟着生猪产能恢复，2021年甲烷排放量小幅回升，水稻种植、肠道发酵和粪便办理是需要沉点关心的甲烷排放源。中国通过天气变化政策取农业绿色政策配合鞭策农业甲烷减排，取得必然成效。可是，农业甲烷减排仍面对多沉挑和：将来食物需求增加会进一步加剧甲烷减排的压力，手艺采纳率不高取前沿手艺研发不脚并存，监测、演讲和核查 (MRV) 系统不健全；农业甲烷减排的政策支撑和经济激励不脚。为此，本文提出了扶植MRV系统、完美减排政策系统、加强手艺研发推广、成立减排弥补机制、指导居平易近低碳健康饮食和加强国际合做交换等径实现农业甲烷减排和绿色低碳成长。

　　颠末近20年摸索，政策表示出三个特点。第一，笼盖范畴全面。现有政策集中正在水稻种植、反刍动物肠道发酵办理和畜禽粪便办理等次要甲烷排放源，近年又将笼盖范畴逐渐拓宽到渔业。第二，管理从体多元。跨部分合做以及好处相关者参取的多元协同管理越来越遍及。第三，减排方针愈加积极。政策文件中对农业甲烷的要求曾经从最后的“勤奋节制甲烷排放增加速度”改变为“降低、削减甲烷排放”，这标记着政策方针的严沉调整取改变，政策制定者的决心不竭加强。

　　第三，加强减排手艺研发推广使用。关心农业甲烷沉点排放源取排放环节，推广现有减排手艺，并加强前沿手艺的研发。

　　中国做为世界上甲烷排放最多的国度，高度注沉甲烷减排工做，2023年，这是中国第一部针对甲烷减排的专项步履方案，这标记着削减甲烷排放已成为中国正在持久应对天气变化的根基计谋。

　　动物肠道发酵和水稻种植是农业甲烷排放的最次要来历。此次要因为中国是世界前次要的畜牧业和水稻出产大国，反刍动物 (牛、羊) 的高产能推进了动物肠道发酵的甲烷排放，水稻种植过程中发生大量甲烷。种植业甲烷排放正在2017年达到高峰后，呈现逐年下降的趋向，而畜牧业甲烷排放受2018年非洲猪瘟疫情的影响，甲烷排放呈现小幅下降，可是跟着2020年和2021年猪肉产能逐步恢复，动物肠道发酵和动物粪便办理的甲烷排放量又起头增加。

　　跟着甲烷减排办法的采纳，畜牧业的肠道发酵甲烷排放强度出下降趋向，同样以单元产量暗示的水稻种植甲烷排放强度呈下降趋向。

　　第一，加强甲烷监测、演讲和核查系统 (MRV) 扶植。加速完美农业甲烷MRV系统，成立沉点区域和排放源的甲烷监测收集，完美农业甲烷核算方式，更新核算根本数据取排放因子，建立规范的农业甲烷核算系统，提拔数据的科学性、权势巨子性和通明度，为农业甲烷减排供给数据根本。

　　政策结果：自2007年起中国针对农业甲烷排放源摆设了多项工做，农业甲烷节制工做取得必然成效。第一，农业甲烷增速放缓。第二，碳排放强度正在逐步降低，出产同样单元产物的甲烷排放削减。但中国农业甲烷减排工做仍然处正在摸索期，减排压力仍然庞大。

　　中国通过两类政策配合鞭策农业范畴的甲烷减排，一类是对其有间接影响的一系列天气变化的政策，另一类是对其存正在间接影响的农业绿色成长政策。

　　第一，居平易近食物消费总需求进一步增加会加沉甲烷减排和粮食平安方针之间的冲突。跟着居平易近收入程度提高，将来畜产物需求将进一步增加，同时水稻做为主要口粮，其产量正在中持久仍然会连结平稳增加趋向，食物供给压力大，农业甲烷排放难以下降。

　　农业做为仅次于能源勾当外最主要的甲烷排放源，其减排的主要性不容轻忽。中国农业出产勾当中的甲烷排放次要来自水稻种植和反刍动物养殖过程中的肠道发酵取粪便办理，为此，正在政策中多次提出采纳手艺来降低农业范畴沉点排放源的甲烷排放。然而农业范畴甲烷排放量居高不下，步履进展迟缓。

　　第六，加强农业甲烷减排国际合做。天气变化是全球性问题，中国不只要正在国内深耕减排，更应取国际社会加强合做，积极参取双边和多边天气构和取合做。

　　第四，成立农业甲烷减排弥补机制。一方面，操纵财务资金对甲烷减排手艺采纳从体进行补助，将补助范畴从农户扩大到新型运营从体、社会化办事组织和科技研发机构，激发各相关从体的积极性。另一方面，以市场机制鞭策农户减排，将农业甲烷减排纳入碳买卖市场，激励各从体正在农业出产过程中采纳减排办法并将其减排正在碳买卖市场进行买卖获得经济收益。

　　第三，农业甲烷的MRV系统尚未完全成立，难认为农业范畴减排供给数据支撑。中国的小农出产使得农业出产勾当分离，空间分布不服衡，数据收集难度大，导致正在甲烷监测方面根本亏弱，此外，农业排放源多、排放机制复杂，提高了农业甲烷核算的难度。

　　现实上，农业甲烷减排不只仅是手艺问题，因为其涉及到粮食平安、食物消费和政策等内容，更是政策和经济问题。为此，本文起首对农业甲烷总体变化趋向和碳排放强度进行阐发，识别次要排放源。其次，阐发政策的演变趋向。连系农业甲烷排放现状识别农业甲烷减排面对的多沉挑和，提出针对性的政策更好推进农业范畴甲烷减排。

　　第五，激励居平易近拓宽食物布局，进行多元化饮食。以可持续健康炊事指南为，指导居平易近调整食物消费布局，降低从食中水稻的摄入量，选择愈加健康低碳的杂粮，操纵禽肉或豆类等低甲烷排放的食物替代红肉消费，降低畜牧业甲烷排放。

　　第二，完美政策系统，制定细致的农业甲烷减排的步履方案。加强顶层设想，设置合理可行的农业甲烷减排方针和时间点，有序稳妥推进农业甲烷减排步履的实施，环绕现有政策系统中的农业甲烷减排沉点使命，开展专项的农业甲烷减排步履方案。